关于城镇生活垃圾污水处理排放标准的思考

2024-01-29 安博体育全站官网入口

  自2015年11月4日《城镇污水处理厂污染物排放标准(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)发布以来,业内的讨论就始终没停止,就特别排放限值、排放标准与水环境品质衡量准则是否靠拢和接轨等问题,更是争议不断。

  我们认为,从征求意见稿单独设立特别排放标准,考虑了不一样的地区间的环境、经济水平的差异性。同时,新增水处理等新兴污染物控制项目(多氯联苯、二噁英类、阿特拉津等),并对污泥无害化提出了明确的指标要求,充足表现了我国环境管理的进步。但同时也有些问题值得思考。

  有必要进行科学的环境风险评估来确定限值设置的合理性;日均值、7日平均值、30日平均值哪一种更适合我国,不同规模监测取样的数量如何制定等值得再思考

  从征求意见稿能够正常的看到,控制的污染物指标项数已明显多于欧盟和美国联邦标准;同时,COD、BOD5、SS、TN、TP等一致性指标,以及重金属指标、微生物指标、有机污染物指标等排放限值的设定也已达甚至超过了发达国家的水平。

  同时,对于TN、氨氮等指标来说,从控制水体富营养化和水处理工艺角度讲,TN达到排放规定要求的情况下,氨氮也会达标,同时氨氮可在水体中转化成各种形态的氮,因此对氨氮来控制的意义有待商榷。

  污水处理厂的出水水质受进水负荷波动、气温变化、运行故障等影响而呈现正态分布。征求意见稿中参考了部分欧洲国家的监测方法,并以此为根据,“鉴于上述国际上的通行做法,新标准延续现行标准对让水受到污染的东西的采样频率要求,即采用24小时时间比例混合样,日均值计”。

  然而,研究之后发现,欧盟根据污水处理厂规模确定取样数量,同时规定容许超标水样数目;同时,对TN和TP实行年均值;德国还采用瞬时样,但规定连续5个水样中允许1个超标(低于标准值的100%)。美国最大限度地考虑小型污水处理厂的抗冲击负荷能力,二级处理标准中对于CBOD5和TSS,设置30日平均浓度和7日平均浓度限值。

  而部分污水处理厂反映,在我国的监督检查中,也有采用瞬时样超标即为超标的现象。监测中,日均值、7日平均值、30日平均值哪一种更适合我国,不同规模监测取样的数量如何制定,不同指标的监测方法是否一致?这些在制定标准时值得再思考。

  此外,征求意见稿中,排放限值以浓度指标为主,难以避免企业以稀释降低污染物排放浓度甚至达标的行为,难以有效地控制进入环境的污染物总量。

  需要科学评估投入与产出的平衡点;最大限度地考虑对受纳水体和旁边的环境影响;强化地方制定排放标准的职责和权限;排放标准应与排污许可证制度结合实施

  标准必须要具有长远的战略前瞻性,才能引领行业不断向着更加可持续性的方向发展。在结合水环境质量目标的同时,污水处理排放标准的制定与污水处理技术的发展一定是相辅相成的,敏感水体的富营养化控制、水的回用、能耗控制、资源回收和技术创新是当下亟待攻克的重点和未来发展的方向。

  科学评估,多管齐下。虽然水环境形势已很严峻,但仍不可盲目设置过严标准,需要科学评估投入与产出的平衡点,极端状况下再苦苦削减下去的一点点污染负荷,相关投入带来的环境负效应也许要远大于削减负荷产生的环境正效应。污染治理还需从深化流域管理、防治工业污染、控制面源污染、雨污水管网建设、严格环境监管等方面多管齐下。

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  1月25日,河南固始县城区污水处理设备建设特许经营项目社会资本方采购项目公布中标结果,中标供应商为城发环境股份有限公司、河南汉盛国际工程建设有限公司联合体,中标金额1.65元/吨,特许经营期30年。固始县城市公用事业服务中心固始县城区污水处理设备建设特许经营项目社会资本方采购项目-中标公告

  1月24日,河北省保定市安新县污水处理厂提标改造项目采购运营服务项目中标候选人公示,第一中标候选人北方生态环境市政工程技术有限公司,报价1.03元/m3,服务期1095天。

  1月26日,大庆市城市管理综合执法局发布2024年度政府采购意向公告(第2批),计划1月份采购东城区污水处理厂异地新建项目。项目投资估算约5亿元,特许经营期限40年,其中建设期1年,运营期39年。计划2024年4月开工,2024年12月底前实现通水试运行。东城区污水处理厂异地新建项目,采用特许经营方式建设,

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